{"id":331,"date":"2026-09-25T16:21:23","date_gmt":"2026-09-25T14:21:23","guid":{"rendered":"https:\/\/nouvelledonne.cd\/?post_type=nd_dossier&p=331"},"modified":"2026-09-25T16:21:26","modified_gmt":"2026-09-25T14:21:26","slug":"rdc-usa-mines-contre-securite-et-apres","status":"publish","type":"nd_dossier","link":"https:\/\/nouvelledonne.cd\/?nd_dossier=rdc-usa-mines-contre-securite-et-apres","title":{"rendered":"RDC-USA – Mines contre s\u00e9curit\u00e9 : et apr\u00e8s ?"},"content":{"rendered":"\n

Neuf mois apr\u00e8s la signature de l’Accord de partenariat strat\u00e9gique entre Kinshasa et Washington, le pacte \u00ab minerais contre s\u00e9curit\u00e9 \u00bb entre dans sa phase la plus d\u00e9licate. Les engagements miniers congolais avancent, la paix \u00e0 l’Est se fait attendre, et plusieurs \u00e9ch\u00e9ances approchent. Analyse d’un march\u00e9 dont les deux moiti\u00e9s n’avancent pas au m\u00eame rythme.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Aux origines, une offre congolaise<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il faut d’abord rappeler qui a propos\u00e9 le march\u00e9. Le pacte na\u00eet d’une proposition de F\u00e9lix Tshisekedi en f\u00e9vrier 2025 : offrir aux \u00c9tats-Unis un acc\u00e8s aux richesses mini\u00e8res congolaises en \u00e9change de leur soutien \u00e0 la stabilisation de l’Est, avec un objectif compl\u00e9mentaire, tarir les flux illicites de minerais vers les pays voisins.<\/p>\n\n\n\n

L’accord sign\u00e9 \u00e0 Washington le 4 d\u00e9cembre 2025 en est l’aboutissement. Il donne aux entreprises am\u00e9ricaines un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 aux minerais critiques et renforce la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense. Kinshasa le pr\u00e9sente comme bien plus qu’un contrat d’extraction : un cadre qui embrasse aussi la gouvernance, la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Ce que dit vraiment le texte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au c\u0153ur du dispositif se trouve la r\u00e9serve d’actifs strat\u00e9giques, qui regroupe notamment des gisements de coltan, de cobalt, de cuivre et de lithium, dont celui de Rubaya au Nord-Kivu. Le discours officiel \u00e9voque un \u00ab droit de premier regard \u00bb pour les Am\u00e9ricains. La lecture attentive du texte, publi\u00e9 par le d\u00e9partement d’\u00c9tat, r\u00e9v\u00e8le une r\u00e9alit\u00e9 plus pr\u00e9cise : les entreprises am\u00e9ricaines disposent d’une priorit\u00e9 pouvant aller jusqu’\u00e0 neuf mois sur chaque projet de la r\u00e9serve.<\/p>\n\n\n\n

La clause la plus strat\u00e9gique n’est toutefois pas \u00e9conomique. Selon \u0152il d’Afrique, le texte \u00e9carte de ces projets les ressortissants et les soci\u00e9t\u00e9s li\u00e9s \u00e0 la Chine, la Russie, l’Iran et la Cor\u00e9e du Nord. Le partenariat trace donc une ligne de partage g\u00e9opolitique sur le sol congolais.<\/p>\n\n\n\n

Le cobalt fait l’objet d’un traitement particulier. Kinshasa doit informer Washington de toute modification de ses quotas ou interdictions d’exportation, tout en conservant formellement son droit souverain de fixer sa politique commerciale.<\/p>\n\n\n\n

Des engagements \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C’est l’asym\u00e9trie la plus r\u00e9v\u00e9latrice du texte. La RDC y \u00ab accorde \u00bb, y \u00ab bloquera \u00bb et s’y \u00ab engage \u00bb. Les \u00c9tats-Unis, eux, \u00ab peuvent envisager \u00bb d’investir et \u00ab ont l’intention \u00bb de financer le corridor Sakania-Lobito. L’accord pr\u00e9cise m\u00eame qu’aucune de ses dispositions n’oblige les parties \u00e0 engager des ressources financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Les obligations congolaises, elles, sont dat\u00e9es. Kinshasa doit r\u00e9former avant le 4 d\u00e9cembre 2026 sa loi de 2014 sur le r\u00e9gime fiscal des conventions de collaboration. La r\u00e9forme pr\u00e9voit une stabilit\u00e9 fiscale de dix ans renouvelable, un remboursement de la TVA sous 90 jours et un guichet unique.<\/p>\n\n\n\n

Les convergences : pourquoi chacun y trouve son compte<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ce d\u00e9s\u00e9quilibre, les int\u00e9r\u00eats des deux capitales se rejoignent sur l’essentiel. Pour Washington, l’enjeu est de s\u00e9curiser des cha\u00eenes d’approvisionnement face \u00e0 la Chine. La RDC n’est d’ailleurs qu’une pi\u00e8ce d’un dispositif plus large : le 4 f\u00e9vrier 2026, plus de 50 pays participaient \u00e0 Washington \u00e0 une r\u00e9union minist\u00e9rielle sur les minerais critiques, et la Guin\u00e9e est devenue le troisi\u00e8me pays \u00e0 signer un accord de ce type, apr\u00e8s la RDC et le Rwanda.<\/p>\n\n\n\n

Pour Kinshasa, l’enjeu est double. Il s’agit d’abord de diversifier des partenaires domin\u00e9s par la Chine ; la perc\u00e9e de KoBold sur le lithium de Manono, que convoitait aussi le chinois Zijin, illustre cette volont\u00e9 de rouvrir le jeu. Il s’agit ensuite de combattre la fuite ill\u00e9gale des minerais. Le vice-Premier ministre Daniel Mukoko Samba l’a r\u00e9sum\u00e9 en d\u00e9signant ces exportations clandestines comme le v\u00e9ritable bradage du pays.<\/p>\n\n\n\n

Les premiers projets concrets confirment cette convergence. En mars 2026, le d\u00e9partement d’\u00c9tat a class\u00e9 parmi ses priorit\u00e9s l’acquisition envisag\u00e9e par le consortium am\u00e9ricain Orion CMC de 40 % des int\u00e9r\u00eats de Glencore dans Mutanda Mining et Kamoto Copper Company, l’offre de Virtus Minerals sur Chemaf et l’extension du corridor ferroviaire de Lobito. La transaction Glencore-Orion porterait sur des actifs valoris\u00e9s \u00e0 environ 9 milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n

Le talon d’Achille : une s\u00e9curit\u00e9 qui ne suit pas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C’est sur le volet \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb que le pacte vacille. Tout le monde s’accorde sur ce constat : le soutien am\u00e9ricain n’a pas r\u00e9ussi, jusqu’ici, \u00e0 ramener la paix dans l’Est.<\/p>\n\n\n\n

Rubaya en est le symbole. Le gisement fournit environ 15 % du coltan mondial et se trouve sous le contr\u00f4le de l’AFC\/M23. Pour le chercheur Joshua Walker, du Congo Research Group de NYU, l’inscription de Rubaya dans l’accord traduit le souhait de Kinshasa d’une action am\u00e9ricaine plus ferme contre le M23. Mais les investissements y restent improbables tant que les rebelles tiennent le terrain. L’accord lui-m\u00eame conditionne l’exploitation des sites situ\u00e9s en zone occup\u00e9e au retrait des troupes rwandaises.<\/p>\n\n\n\n

Washington a pourtant durci le ton. En mars 2026, les \u00c9tats-Unis ont sanctionn\u00e9 des responsables militaires rwandais et la Force de d\u00e9fense rwandaise pour leur soutien au M23, en visant notamment l’offensive de d\u00e9cembre 2025 sur Uvira. Sur le terrain, la situation reste fig\u00e9e. En ao\u00fbt 2026, l’AFC\/M23 a nomm\u00e9 les dirigeants de dix \u00e9tablissements d’enseignement sup\u00e9rieur \u00e0 Goma et Bukavu, et Kinshasa a r\u00e9pliqu\u00e9 en suspendant les activit\u00e9s acad\u00e9miques dans les universit\u00e9s publiques des deux villes. Les rebelles administrent, l’\u00c9tat central proteste.<\/p>\n\n\n\n

Le processus de Doha continue malgr\u00e9 tout : fin ao\u00fbt 2026, Kinshasa et l’AFC\/M23 se sont entendus sur une feuille de route pour la suite des n\u00e9gociations. Mais l’\u00e9cart entre le calendrier minier et le calendrier s\u00e9curitaire ne cesse de se creuser.<\/p>\n\n\n\n

Des investissements qui tardent<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me paradoxe tient au rythme des capitaux. Pr\u00e8s d’un an apr\u00e8s la signature, les investissements am\u00e9ricains n’ont pas afflu\u00e9, et une seule autre entreprise am\u00e9ricaine, Virtus Minerals, d\u00e9tient des actifs en RDC aux c\u00f4t\u00e9s de KoBold.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f4t\u00e9 congolais, la machine administrative s’est pourtant mise en marche. La premi\u00e8re liste des actifs de la r\u00e9serve a \u00e9t\u00e9 re\u00e7ue, et la RDC a propos\u00e9 une cinquantaine de projets strat\u00e9giques ; en juin, Kinshasa attendait encore la r\u00e9ponse am\u00e9ricaine. Le Conseil des ministres a examin\u00e9 en septembre le d\u00e9cret instituant une Task Force RDC-USA charg\u00e9e de traduire l’accord en r\u00e9sultats \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires.<\/p>\n\n\n\n

Le front int\u00e9rieur : souverainet\u00e9 et transparence<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur le plan politique, l’accord a franchi l’obstacle parlementaire : le S\u00e9nat l’a adopt\u00e9 le 19 mai, sans voix contre ni abstention.<\/p>\n\n\n\n

La contestation se d\u00e9place donc sur le terrain juridique et civique. En janvier 2026, un collectif d’avocats et de d\u00e9fenseurs des droits humains a saisi la Cour constitutionnelle. Les requ\u00e9rants invoquent notamment l’article 214 de la Constitution et voient dans la r\u00e8gle du consensus au sein du comit\u00e9 directeur un droit de veto am\u00e9ricain sur des projets miniers congolais.<\/p>\n\n\n\n

La soci\u00e9t\u00e9 civile pointe aussi un risque de corruption. La coalition \u00ab Le Congo n’est pas \u00e0 vendre \u00bb s’inqui\u00e8te du r\u00f4le de Dan Gertler, homme d’affaires li\u00e9 \u00e0 Glencore et sanctionn\u00e9 par Washington, dans les actifs vis\u00e9s par Orion. D’autres critiques rel\u00e8vent que le texte, centr\u00e9 sur le minier et l’industriel, ignore presque enti\u00e8rement le climat, les for\u00eats et la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Et apr\u00e8s ? Trois horizons \u00e0 surveiller<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le premier horizon est fiscal et tombe dans dix semaines : la r\u00e9forme de la loi de 2014 doit \u00eatre adopt\u00e9e avant le 4 d\u00e9cembre 2026. Ce sera le premier test de la capacit\u00e9 de Kinshasa \u00e0 tenir ses engagements, et un signal envoy\u00e9 aux investisseurs.<\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me est industriel. La finalisation de l’op\u00e9ration Glencore-Orion et l’avanc\u00e9e du corridor de Lobito diront si les \u00ab intentions \u00bb am\u00e9ricaines deviennent des ch\u00e8ques. En juin 2027, le comit\u00e9 directeur devra aussi passer en revue les projets de la r\u00e9serve rest\u00e9s sans preneur, un bilan d’\u00e9tape qui mesurera l’app\u00e9tit r\u00e9el des entreprises am\u00e9ricaines.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me, le plus d\u00e9cisif, est s\u00e9curitaire. Tant que Rubaya, Goma et Bukavu resteront hors du contr\u00f4le de l’\u00c9tat, la moiti\u00e9 \u00ab s\u00e9curit\u00e9 \u00bb du pacte restera une promesse. Comme le souligne l’Institut d’\u00e9tudes de s\u00e9curit\u00e9, l’afflux d’investissements ne suffira pas \u00e0 lui seul \u00e0 r\u00e9soudre l’instabilit\u00e9 dans l’Est.<\/p>\n\n\n\n

Le pari de Kinshasa \u00e9tait d’attacher la puissance am\u00e9ricaine \u00e0 la stabilit\u00e9 congolaise par l’int\u00e9r\u00eat minier. Neuf mois plus tard, le lien existe, mais il reste l\u00e2che. L’accord ne pouvant \u00eatre d\u00e9nonc\u00e9 qu’avec un pr\u00e9avis de cinq ans, la RDC dispose d’un peu de temps. Reste \u00e0 savoir si la seconde moiti\u00e9 du march\u00e9, la paix, finira par arriver avant que la premi\u00e8re, les mines, ne soit enti\u00e8rement engag\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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